中(zhong)華人民共和國(guo)中(zhong)小企業促進法(fa)

（2002年6月(yue)29日第(di)九屆全國人(ren)民代表大(da)會(hui)(hui)常(chang)務(wu)委員會(hui)(hui)第(di)二(er)十(shi)八次(ci)會(hui)(hui)議通(tong)過2002年6月(yue)29日中(zhong)華人(ren)民共和國主席(xi)令第(di)69號公布自(zi)2003年1月(yue)1日起(qi)施行）

目錄

第一章總則

第二章資金(jin)支持

第(di)三章創業(ye)扶持

第四章(zhang)技術創新

第(di)五章市(shi)場開拓(tuo)

第(di)六(liu)章社會服務

第七章附則

第一章總則

 

 

第一(yi)條為了改善(shan)中小企(qi)業經(jing)營(ying)環境(jing)，促進中小企(qi)業健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展，擴大城鄉就業，發(fa)(fa)揮中小企(qi)業在國民經(jing)濟(ji)和社會發(fa)(fa)展中的重(zhong)要作(zuo)用(yong)，制(zhi)定本法。

 

第(di)二(er)條本(ben)法(fa)(fa)所(suo)(suo)稱中小(xiao)企業(ye)(ye)，是指在(zai)中華人民共(gong)和(he)國(guo)境內(nei)依法(fa)(fa)設立的有(you)利于滿(man)足社會需要(yao)，增加(jia)就業(ye)(ye)，符合國(guo)家產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策，生產(chan)經營(ying)規模屬(shu)于中小(xiao)型的各種(zhong)所(suo)(suo)有(you)制(zhi)和(he)各種(zhong)形式的企業(ye)(ye)。

 

中小企(qi)業的劃(hua)分標準由國(guo)務院負責企(qi)業工作的部門根(gen)據企(qi)業職工人數、銷售額、資(zi)產(chan)總額等指(zhi)標，結合行業特點制定，報國(guo)務院批準。

 

第三條國家對中(zhong)小企(qi)業實行(xing)積極扶持、加強(qiang)引導、完善(shan)服務、依法(fa)規范、保障權益的(de)方針，為(wei)中(zhong)小企(qi)業創立和(he)發展(zhan)創造有(you)利的(de)環(huan)境。

 

第四(si)條(tiao)國務院負(fu)責制定中小企(qi)業政策，對全國中小企(qi)業的發展進(jin)行統(tong)籌規劃。

 

國(guo)務院負責(ze)企業(ye)工作(zuo)(zuo)的部(bu)門組(zu)織實施國(guo)家中小(xiao)企業(ye)政策和(he)規劃，對全國(guo)中小(xiao)企業(ye)工作(zuo)(zuo)進行綜(zong)合(he)協調、指導和(he)服務。

 

國(guo)務院有關部門根據國(guo)家中小企(qi)業政策和統籌規劃，在(zai)各自職責范圍內對中小企(qi)業工作(zuo)進(jin)行(xing)指導和服務。

 

縣(xian)級以上地方各級人民政(zheng)(zheng)府及(ji)其所屬的(de)負責企業(ye)工作(zuo)的(de)部(bu)門(men)和其他(ta)有(you)關部(bu)門(men)在各自職(zhi)責范圍(wei)內(nei)(nei)對本行政(zheng)(zheng)區域(yu)內(nei)(nei)的(de)中(zhong)小(xiao)企業(ye)進行指導和服務。

 

第五條國務院負責(ze)企業工作的部門根據(ju)國家產業政策，結合中小(xiao)(xiao)企業特(te)點和(he)發展狀況(kuang)，以制(zhi)定(ding)中小(xiao)(xiao)企業發展產業指導目錄等(deng)方式，確(que)定(ding)扶持(chi)重點，引(yin)導鼓勵中小(xiao)(xiao)企業發展。

 

第六條國家保護中小企業及(ji)其出資人的(de)合(he)法投資，及(ji)因(yin)投資取得的(de)合(he)法收益(yi)。任(ren)何單位(wei)和(he)個人不得侵犯中小企業財產及(ji)其合(he)法收益(yi)。

 

任(ren)何單位不得(de)違(wei)(wei)反法律、法規向(xiang)中(zhong)小企業收費和罰(fa)款，不得(de)向(xiang)中(zhong)小企業攤派財(cai)物。中(zhong)小企業對違(wei)(wei)反上述規定的行為有(you)權(quan)拒絕和有(you)權(quan)舉(ju)報、控告。

 

第(di)七(qi)條行政管(guan)理部門應當維護中小(xiao)企業的合法(fa)權益，保護其依法(fa)參與公(gong)平競爭(zheng)與公(gong)平交易的權利，不(bu)得歧視，不(bu)得附加不(bu)平等的交易條件。

 

第八條中小企業必須遵守國(guo)家勞動安全、職業衛生、社(she)(she)會保障、資(zi)源環保、質量、財政稅收、金融等方面的(de)法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)，依(yi)法(fa)(fa)經營管理，不(bu)得(de)侵害職工合(he)法(fa)(fa)權益，不(bu)得(de)損(sun)害社(she)(she)會公共利(li)益。

 

第(di)九(jiu)條(tiao)中小企業(ye)應當遵守職業(ye)道(dao)德(de)，恪守誠實信用(yong)原則，努力提高(gao)業(ye)務(wu)水平，增強(qiang)自我發展能力。

 

 

第二章資金支持

 

 

第十條中(zhong)(zhong)央財政(zheng)預算(suan)應(ying)當設立中(zhong)(zhong)小企(qi)業科(ke)目，安(an)排扶(fu)持中(zhong)(zhong)小企(qi)業發(fa)展專項資金。

 

地方人民(min)政府應(ying)當根據實際(ji)情(qing)況(kuang)為中小企業提供財政支(zhi)持(chi)。

 

第十一條國家扶(fu)持(chi)中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展專(zhuan)項資金(jin)用(yong)于促(cu)進(jin)中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)服務體系(xi)建設，開展支持(chi)中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)的工(gong)作，補充中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展基(ji)金(jin)和扶(fu)持(chi)中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展的其他事項。

 

第十二條國家(jia)設立中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發展基金(jin)。中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發展基金(jin)由下(xia)列資金(jin)組(zu)成：

 

（一(yi)）中(zhong)央(yang)財政預算安排的扶持中(zhong)小企業發展專項(xiang)資(zi)金；

 

（二）基金收益；

 

（三）捐贈；

 

（四）其他資金。

 

國家通過稅收(shou)政(zheng)策，鼓勵(li)對中小(xiao)企業發展基金的捐贈。

 

第十三條(tiao)國家中小企業發展基金用于下列扶持中小企業的事項：

 

（一）創業輔導(dao)和服務(wu)；

 

（二）支持建立中小企業信用(yong)擔保(bao)體系(xi)；

 

（三(san)）支持技(ji)術創新(xin)；

 

（四）鼓勵(li)專業化發展以及與大企業的協作(zuo)配套(tao)；

 

（五）支持中小企業服務機構(gou)開展人(ren)員培訓、信息(xi)咨詢(xun)等項(xiang)工(gong)作(zuo)；

 

（六(liu)）支持中小企業開拓國際市場；

 

（七）支持(chi)中小企業(ye)實施清潔(jie)生產；

 

（八）其他事項。

 

中小企業發(fa)展基金的(de)設(she)立和使用(yong)管理辦法由(you)國務(wu)院另行(xing)規定。

 

第十四條(tiao)中(zhong)國人民銀行應當加強信貸政策指(zhi)導，改善中(zhong)小(xiao)企業融資環(huan)境(jing)。

 

中國(guo)人民(min)銀行(xing)應當加強對中小金融機構(gou)的支(zhi)持(chi)力度，鼓勵商業銀行(xing)調整信貸(dai)結構(gou)，加大(da)對中小企業的信貸(dai)支(zhi)持(chi)。

 

第十五(wu)條(tiao)各金融機構(gou)應當(dang)對中(zhong)小企(qi)業提(ti)(ti)供(gong)金融支持，努力改進金融服(fu)務，轉變服(fu)務作風，增強服(fu)務意識，提(ti)(ti)高服(fu)務質量。

 

各(ge)商業銀行和(he)信用社(she)應當(dang)改善信貸管(guan)理，擴展服務(wu)(wu)領域，開發(fa)適(shi)應中小(xiao)企業發(fa)展的(de)(de)金融產(chan)品，調整信貸結構，為中小(xiao)企業提供信貸、結算、財務(wu)(wu)咨詢、投(tou)資(zi)管(guan)理等方面的(de)(de)服務(wu)(wu)。

 

國家政策性(xing)金(jin)融(rong)機構(gou)應當(dang)在其(qi)業務經營范圍內，采(cai)取多種形式(shi)，為中小企(qi)業提供金(jin)融(rong)服務。

 

第十六條(tiao)國家采取(qu)措施(shi)拓(tuo)寬中(zhong)小企(qi)業的直接融(rong)資(zi)渠(qu)道(dao)，積極引(yin)導中(zhong)小企(qi)業創(chuang)造條(tiao)件，通過法律、行(xing)政法規允許的各(ge)種方式直接融(rong)資(zi)。

 

第十七(qi)條國家通(tong)過稅收政策鼓勵各(ge)類依法設(she)立的風險投(tou)(tou)資機構增加對中(zhong)小企業的投(tou)(tou)資。

 

第十八(ba)條國家推(tui)進(jin)中小(xiao)企業信用(yong)制度建設，建立信用(yong)信息征集與(yu)評價體系，實(shi)現中小(xiao)企業信用(yong)信息查詢、交流(liu)和共(gong)享的(de)社(she)會化(hua)。

 

第十九(jiu)條(tiao)縣(xian)級以上人民政府和(he)有關部門應(ying)當(dang)推(tui)進和(he)組織建立中小(xiao)企(qi)業信用擔(dan)保體系，推(tui)動(dong)對(dui)中小(xiao)企(qi)業的信用擔(dan)保，為中小(xiao)企(qi)業融資創造(zao)條(tiao)件。

 

中小(xiao)企業信用擔保管理辦法(fa)由國務院(yuan)另行規定。

 

第二(er)十條(tiao)國家鼓(gu)勵各(ge)種擔保機構為中小企(qi)業提供(gong)信用擔保。

 

第二十一(yi)條國家(jia)鼓勵(li)中小企(qi)業依(yi)法(fa)開展多種(zhong)形式的(de)互助性融資擔保(bao)。

 

 

第三章創業扶持

 

 

第二(er)十(shi)二(er)條(tiao)政府有(you)關(guan)部(bu)門應當積極創(chuang)(chuang)造條(tiao)件，提供必(bi)要的(de)、相應的(de)信息和(he)咨詢服務，在城鄉建設規劃中根據(ju)中小企(qi)業(ye)發(fa)展的(de)需(xu)要，合理安排必(bi)要的(de)場(chang)地和(he)設施，支持(chi)創(chuang)(chuang)辦中小企(qi)業(ye)。

 

失業(ye)人員、殘(can)疾(ji)人員創(chuang)辦中小企業(ye)的，所在地政府應(ying)當(dang)積極扶持(chi)，提(ti)供便利，加強(qiang)指導。

 

政(zheng)府有關(guan)部門應當采取措施(shi)，拓寬渠(qu)道，引導(dao)中小企業吸納(na)大中專學校畢業生就業。

 

第二(er)十三條國家在(zai)有關稅收政(zheng)策上支持(chi)和鼓勵中小企業的創立和發展。

 

第二十四條國家對失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)人員創立的(de)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和當年吸(xi)納(na)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)人員達(da)到國家規定(ding)比例的(de)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，符合國家支持(chi)和鼓(gu)勵發(fa)展政(zheng)策的(de)高新技術中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，在少數民族地區、貧困地區創辦的(de)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，安置殘(can)疾(ji)人員達(da)到國家規定(ding)比例的(de)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，在一定(ding)期限內(nei)減(jian)征、免征所得稅，實行稅收(shou)優惠。

 

第二十五條地方(fang)人民(min)政(zheng)府應當根據實際情況，為創業(ye)人員提(ti)供(gong)工商、財稅(shui)、融(rong)資(zi)、勞動用工、社會保障(zhang)等方(fang)面的政(zheng)策咨詢和信(xin)息服務(wu)。

 

第(di)二(er)十六條企業(ye)登(deng)(deng)記機關應當依法(fa)定(ding)(ding)條件(jian)和法(fa)定(ding)(ding)程序辦理中小(xiao)企業(ye)設立登(deng)(deng)記手續，提(ti)高工作效(xiao)率，方便登(deng)(deng)記者。不得在法(fa)律(lv)、行政法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)(ding)之外(wai)設置(zhi)企業(ye)登(deng)(deng)記的(de)(de)前置(zhi)條件(jian)；不得在法(fa)律(lv)、行政法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)收費項目和收費標(biao)準之外(wai)，收取(qu)其他費用(yong)。

 

第二十七條(tiao)國家鼓勵中小企(qi)業根據(ju)國家利(li)用外資政策，引進國外資金、先進技術(shu)和管理經驗，創辦中外合資經營(ying)、中外合作經營(ying)企(qi)業。

 

第二十八條(tiao)國家鼓勵個(ge)人或者法(fa)人依法(fa)以工業(ye)產權(quan)或者非專(zhuan)利技(ji)術等(deng)投資參與創辦中小(xiao)企業(ye)。

 

 

第四章技術創新

 

 

第二十(shi)九(jiu)條國家制定政策，鼓勵(li)中小企業按照市場需要，開發新產(chan)品(pin)(pin)，采用先進(jin)的技術、生產(chan)工藝和(he)設備，提高產(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量，實(shi)現(xian)技術進(jin)步。

 

中小(xiao)企業技(ji)術創(chuang)新項目以(yi)及為大企業產品配套(tao)的(de)技(ji)術改造項目，可以(yi)享受貸款貼息(xi)政策。

 

第三十條政(zheng)府有(you)關部(bu)門應當(dang)在規(gui)劃、用地、財政(zheng)等方面提(ti)供政(zheng)策支持，推(tui)進建立(li)各類技(ji)(ji)術服務機構，建立(li)生產力促進中(zhong)心(xin)和科技(ji)(ji)企(qi)(qi)業(ye)孵(fu)化基地，為中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)提(ti)供技(ji)(ji)術信息、技(ji)(ji)術咨(zi)詢和技(ji)(ji)術轉(zhuan)(zhuan)讓服務，為中(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)產品研制、技(ji)(ji)術開發提(ti)供服務，促進科技(ji)(ji)成果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化，實現企(qi)(qi)業(ye)技(ji)(ji)術、產品升級。

 

第三十一(yi)條國(guo)家鼓勵中小(xiao)企(qi)業與(yu)研究機構、大專院校開(kai)展技術合作(zuo)、開(kai)發與(yu)交流，促進科(ke)技成果產(chan)業化，積極發展科(ke)技型(xing)中小(xiao)企(qi)業。

 

 

第五章市場開拓

 

 

第三十二條國家鼓勵和支持大企(qi)業(ye)與中小(xiao)企(qi)業(ye)建立(li)以市場配置資(zi)源為基礎的、穩定的原材料供應、生(sheng)產、銷售(shou)、技術開(kai)發(fa)和技術改造(zao)等方面(mian)的協作關(guan)系，帶(dai)動和促(cu)進中小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展。

 

第三十三條國家引導(dao)、推動并(bing)規范中小(xiao)企業(ye)通過合并(bing)、收購等方式(shi)，進行資產重組，優化資源配置。

 

第三十四(si)條政(zheng)府采購應當優先(xian)安排向中小企業購買商品或者(zhe)服務(wu)。

 

第三(san)十五條政府有關部(bu)門(men)和機(ji)構應當為中小企業提供指導和幫助(zhu)，促進中小企業產品出口，推動(dong)對外經濟技術合(he)作(zuo)與交(jiao)流。

 

國家有關政策性金融機(ji)構應(ying)當通過開展進出(chu)口(kou)信(xin)貸(dai)、出(chu)口(kou)信(xin)用保(bao)險(xian)等業(ye)務，支持中小企業(ye)開拓國外市(shi)場。

 

第三十六條(tiao)國家制(zhi)定(ding)政策(ce)，鼓(gu)勵符(fu)合條(tiao)件的(de)中小(xiao)企業到境外投資，參(can)與國際貿易，開拓(tuo)國際市場(chang)。

 

第(di)三(san)十七條國家鼓(gu)勵(li)中小企業(ye)服(fu)務機構舉辦中小企業(ye)產品展覽(lan)展銷和信息咨詢活(huo)動(dong)。

 

 

第六章社會服務

 

 

第三(san)十八(ba)條國家鼓勵社會各方面力量(liang)，建立健(jian)全中小(xiao)企業服(fu)(fu)務體(ti)系，為中小(xiao)企業提供服(fu)(fu)務。

 

第(di)三(san)十(shi)九(jiu)條政府根據實際(ji)需(xu)要(yao)扶持建(jian)立的中(zhong)小(xiao)企業服(fu)務(wu)機構，應當為中(zhong)小(xiao)企業提供(gong)優質服(fu)務(wu)。

 

中小企業(ye)服務(wu)機構應當充分利用計算機網絡等先進(jin)技術(shu)手段，逐步建立(li)健全(quan)向全(quan)社會開放(fang)的信息服務(wu)系統。

 

中小企業(ye)服務機構聯系和引(yin)導各類(lei)社會(hui)中介機構為中小企業(ye)提供(gong)服務。

 

第四十條國家鼓(gu)勵各類社會中(zhong)介(jie)機構為中(zhong)小企業提供創(chuang)業輔導、企業診斷(duan)、信息咨詢、市場營銷(xiao)、投(tou)資融資、貸(dai)款擔保、產權交易(yi)、技術(shu)支持、人(ren)才(cai)引進(jin)、人(ren)員培訓、對外合作、展覽展銷(xiao)和法律咨詢等服務(wu)。

 

第四十(shi)一條國家(jia)鼓勵(li)有關(guan)機(ji)構(gou)、大(da)專院校培訓中(zhong)小企(qi)業經營(ying)(ying)管(guan)理(li)(li)及生(sheng)產技(ji)術(shu)等方面的(de)人(ren)員，提高中(zhong)小企(qi)業營(ying)(ying)銷、管(guan)理(li)(li)和技(ji)術(shu)水平。

 

第四十(shi)二(er)條(tiao)行業的(de)自律性(xing)組織應當積(ji)極為(wei)中小(xiao)企業服務(wu)。

 

第(di)四十三條中小(xiao)(xiao)企業(ye)自(zi)我約束、自(zi)我服(fu)務的(de)(de)自(zi)律性組織(zhi)，應(ying)當(dang)維護中小(xiao)(xiao)企業(ye)的(de)(de)合(he)法權益，反映中小(xiao)(xiao)企業(ye)的(de)(de)建議和要求，為中小(xiao)(xiao)企業(ye)開拓市場、提高經營(ying)管理能力(li)提供(gong)服(fu)務。

 

 

第七章附則

 

 

第(di)四十四條省、自治(zhi)區、直轄(xia)市(shi)可(ke)以根據本地區中小企業的情況(kuang)，制定有(you)關(guan)的實(shi)施辦法。

 

第四十(shi)五條本法自2003年(nian)1月1日起施行。